State Capabilites for Participative Management of Water
Uruguayan experiences
Keywords:
State capability, Governance, Hybridism, Social participationAbstract
The goal of this research is to describe the ‘State capabilities system’ of Uruguayan decentralized state-owned company ‘Administración de las Obras Sanitarias del Estado’ (OSE) –water supply and sanitation services-, attempting to judge if the constitutional mandate concretion for participative management of water, established by the plebiscite of the year 2004 was actually fullfilled. It elucidates under which institutional designs of «governance» social participation prescript by ‘Water Reform’ has taken place, taking into account that the two sets of rules mandated by this reform -‘exclusively state management’ and ‘societal-participative management’- are not easily compatible. It formulates the configuration of a hybrid management model, to be analyzed through the capabilities for social participation, developed by OSE.
Downloads
Download data is not yet available.
References
Abers, Rebecca y Karina Jorge (2005). “Descentralização da gestão da agua: porque os comités de bacia estão sendo criados?”. Revista Ambiente & sociedade VIII(2):1-26.
Ackerman, John (2004). “Co-Governance for Accountability: Beyond Exit and Voice”. World Development 32(3): 447-463.
Arnstein, Sherry (1969). “A Ladder of Citizen Participation” JAIP 35(4): 216-224.
Bakker, Karen y Kathryn Furlong (2010). The contradictions of “Alternative” Service Delivery: Governance, Business Models, and Sustainability in Municipal Water Supply. Working Paper: Government and Policy 28
Barrientos Armando; Gideon, Jasmine y Molyneux, Maxine (2008). “New Developments in Latin America”, Development & Change 39: 759-774.
Bresser Pereira, Luiz y Cunill Grau, Nuria (1998). “Entre el Estado y el mercado: lo público no estatal”, en Lo público no estatal en la reforma del Estado, Bresser y Cunill. CLAD, Paidós.
Brugué, Quim (2008). Recuperar la política desde la deliberación. De la teoría a la práctica: el caso de la Directiva marco del Agua. Universidad Autónoma de Barcelona.
Casa, Mauro y Narbondo, Pedro (2013). “El sistema de capacidad estatal. Una propuesta teórica y analítica para la investigación politológica”. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Políticos 2(4): 129-153.
Casey, John (2004). “Third Sector Participation in the Policy Process: a Framework for Comparative Analysis”. Policy and Politics 32(2): 239-256.
Chocca, Sebastián (2010). 25 años de democracia directa en el Uruguay: Razones del fracaso / claves de éxito. Trabajo presentado en las IX Jornadas de Investigación de la Facultad de Ciencias Sociales, UdelaR, Montevideo, 13-15 de setiembre de 2010
Cunill Grau, Nuria (2000). “Responsabilización por el control social”, en La responsabilización en la nueva gestión pública latinoamericana. CLAD-BID-EUDEBA, Caracas.
Dowding, Keith (1994). “Policy Networks: Don´t Stretch a Good Idea Too Far”. Contemporary Political Studies 1:59-77.
Ducci, Jorge (2007). Salida de operadores privados internacionales de agua en América Latina. Inter-American Development Bank. Sustainable Development Department.
Evans, Peter (2003). “La búsqueda del hibridismo como estrategia administrativa: la combinación de la capacidad burocrática con las señales del mercado y la democracia deliberativa”. Reforma y Democracia 25:7-32.
Evans, Peter (1996). “El Estado como problema y como solución”. Desarrollo económico 140(35): 529-562.
Fundación Avina (2011). Modelos de Gobernabilidad Democrática para el Acceso al Agua en América Latina. Publicado en www.avina.net, agosto de 2011.
Hall, David; Lobina, Emanuele, y De la Motte, Robin (2005). Public Resistance to Privatization in Water and Energy, Nueva York, Routledge/Taylor and Francis Group.
Jiménez, William (2008). “El enfoque de políticas públicas y los estudios sobre gobierno. Propuestas de encuentro”. Reforma y Democracia 41:59-80.
Jessop, Robert (2008). El futuro del Estado Capitalista. Editorial Catarata, Business & Economics, Madrid
Jouravlev, Andrei (2003). Los municipios y la gestión de los recursos hídricos. Report 14070-AR.
Kramer, Ralph (1994). “Voluntary Agencies and the Contract Culture: Dream or Nightmare?”. Social Service Review 68(1): 33-60.
Mansbridge, Jane (2003). “Rethinking Representation”.American Political Science Review 97(4): 515-528.
Martínez Nogueira, Roberto (2002). “Las administraciones públicas paralelas y la construcción de capacidades institucionales: la gestión por proyecto y las unidades ejecutoras”. Reforma y Democracia 24
Mayntz, Renate (2001). “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza moderna”. Reforma y Democracia 21.
Moreira, Constanza (2004). “Resistencia política y ciudadanía: plebiscitos y referéndums en el Uruguay de los 90’”. América Latina Hoy 36:17-45.
Narbondo, Pedro (2012). “Las reformas de la matriz de funciones socioeconómicas y de la estructura organizativa del Estado y el sector público en los gobiernos del Frente Amplio”. En: El Estado en América Latina: continuidades y rupturas. Colección Grupos de Trabajo. CLACSO, Editorial Arcis. Santiago de Chile.
Narbondo, Pedro (2011a). “Contratos gerencialistas, Estado neoliberal y autonomía enraizada”. Revista Uruguaya de Ciencia Política. ICP – UdelaR, Montevideo
Narbondo, Pedro (2011b). “La reforma de la Administración Central del Uruguay: entre proyectos neoweberianos y un statu quo discrecional y heterogéneo funcional a un neoliberalismo subdesarrollado”. Informe de Coyuntura: La política en tiempos de Mujica (en busca del rumbo). Nº 10. ICP – UdelaR, Montevideo.
OCDE (2008). En búsqueda de esquemas apropiados de participación del sector privado en el suministro de agua potable y saneamiento. Experiencias recientes en América Latina. México, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
Oszlak, Oscar (1984). “Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal”, en Oszlak, O. (1984). Teoría de la Burocracia Estatal. Ed. Paidós. Buenos Aires
Peters, Guy (2010). “Governance, Meta-governance”, en Maríñez, F. Cambio de política en gestión de redes institucionales, ¿un nuevo modelo de gestión? EGAP: México
Pollitt, Chris (1998). “Improving the Quality of Social Services: New Opportunities for Participation?”, en Towards More Democracy in Social Services: Models of Culture and Welfare, G. Flösser y O. Hansuwe (eds.), New York, De Gruyter.
Prats i Catalá, Joan (1998). “Administración pública y desarrollo en América Latina. Un enfoque neo-institucionalista”. Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 11
Repetto, Fabián (2007). “Capacidad Estatal, institucionalidad social y políticas públicas… O la búsqueda del tesoro perdido de la política social latinoamericana”, en Alonso, G. (coord.): Capacidades estatales, instituciones y política social. Prometeo: Buenos Aires
Rossel, Cecilia (2010). “Tercer sector y prestación de servicios sociales públicos: la “caja negra” de la participación ciudadana en la gestión pública y su impacto en los regímenes de bienestar corporativos”. Reforma y Democracia 47.
Santos, Carlos y Villareal, Alberto (2005). “Uruguay: la democracia directa en la defensa del derecho al agua” en Por un Modelo Público de Agua - Triunfos, luchas y sueños. REDES, Montevideo.
Schmid, Hillel (2004). “The Role of Nonprofit Human Service Organizations in Providing Social Services: a Prefatory Essay”, en Administration in Social Work 28(3-4):1-21.
Schmitter, Philippe (1992). “¿Continúa el siglo del corporativismo?”, en: Schmitter P. Neocorporativismo I, Mas allá del Estado y del mercado, Alianza, Mexico.
Skocpol, Theda (1989). El Estado regresa al primer plano. Zona Abierta 50:71-122.
Zurbriggen, Cristina (2012). Repensando la gobernanza en América Latina. Trabajo presentado en Cuarto Congreso Uruguayo de Ciencia Política. AUCIP. Montevideo.
Ackerman, John (2004). “Co-Governance for Accountability: Beyond Exit and Voice”. World Development 32(3): 447-463.
Arnstein, Sherry (1969). “A Ladder of Citizen Participation” JAIP 35(4): 216-224.
Bakker, Karen y Kathryn Furlong (2010). The contradictions of “Alternative” Service Delivery: Governance, Business Models, and Sustainability in Municipal Water Supply. Working Paper: Government and Policy 28
Barrientos Armando; Gideon, Jasmine y Molyneux, Maxine (2008). “New Developments in Latin America”, Development & Change 39: 759-774.
Bresser Pereira, Luiz y Cunill Grau, Nuria (1998). “Entre el Estado y el mercado: lo público no estatal”, en Lo público no estatal en la reforma del Estado, Bresser y Cunill. CLAD, Paidós.
Brugué, Quim (2008). Recuperar la política desde la deliberación. De la teoría a la práctica: el caso de la Directiva marco del Agua. Universidad Autónoma de Barcelona.
Casa, Mauro y Narbondo, Pedro (2013). “El sistema de capacidad estatal. Una propuesta teórica y analítica para la investigación politológica”. Revista Cadernos de Estudos Sociais e Políticos 2(4): 129-153.
Casey, John (2004). “Third Sector Participation in the Policy Process: a Framework for Comparative Analysis”. Policy and Politics 32(2): 239-256.
Chocca, Sebastián (2010). 25 años de democracia directa en el Uruguay: Razones del fracaso / claves de éxito. Trabajo presentado en las IX Jornadas de Investigación de la Facultad de Ciencias Sociales, UdelaR, Montevideo, 13-15 de setiembre de 2010
Cunill Grau, Nuria (2000). “Responsabilización por el control social”, en La responsabilización en la nueva gestión pública latinoamericana. CLAD-BID-EUDEBA, Caracas.
Dowding, Keith (1994). “Policy Networks: Don´t Stretch a Good Idea Too Far”. Contemporary Political Studies 1:59-77.
Ducci, Jorge (2007). Salida de operadores privados internacionales de agua en América Latina. Inter-American Development Bank. Sustainable Development Department.
Evans, Peter (2003). “La búsqueda del hibridismo como estrategia administrativa: la combinación de la capacidad burocrática con las señales del mercado y la democracia deliberativa”. Reforma y Democracia 25:7-32.
Evans, Peter (1996). “El Estado como problema y como solución”. Desarrollo económico 140(35): 529-562.
Fundación Avina (2011). Modelos de Gobernabilidad Democrática para el Acceso al Agua en América Latina. Publicado en www.avina.net, agosto de 2011.
Hall, David; Lobina, Emanuele, y De la Motte, Robin (2005). Public Resistance to Privatization in Water and Energy, Nueva York, Routledge/Taylor and Francis Group.
Jiménez, William (2008). “El enfoque de políticas públicas y los estudios sobre gobierno. Propuestas de encuentro”. Reforma y Democracia 41:59-80.
Jessop, Robert (2008). El futuro del Estado Capitalista. Editorial Catarata, Business & Economics, Madrid
Jouravlev, Andrei (2003). Los municipios y la gestión de los recursos hídricos. Report 14070-AR.
Kramer, Ralph (1994). “Voluntary Agencies and the Contract Culture: Dream or Nightmare?”. Social Service Review 68(1): 33-60.
Mansbridge, Jane (2003). “Rethinking Representation”.American Political Science Review 97(4): 515-528.
Martínez Nogueira, Roberto (2002). “Las administraciones públicas paralelas y la construcción de capacidades institucionales: la gestión por proyecto y las unidades ejecutoras”. Reforma y Democracia 24
Mayntz, Renate (2001). “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza moderna”. Reforma y Democracia 21.
Moreira, Constanza (2004). “Resistencia política y ciudadanía: plebiscitos y referéndums en el Uruguay de los 90’”. América Latina Hoy 36:17-45.
Narbondo, Pedro (2012). “Las reformas de la matriz de funciones socioeconómicas y de la estructura organizativa del Estado y el sector público en los gobiernos del Frente Amplio”. En: El Estado en América Latina: continuidades y rupturas. Colección Grupos de Trabajo. CLACSO, Editorial Arcis. Santiago de Chile.
Narbondo, Pedro (2011a). “Contratos gerencialistas, Estado neoliberal y autonomía enraizada”. Revista Uruguaya de Ciencia Política. ICP – UdelaR, Montevideo
Narbondo, Pedro (2011b). “La reforma de la Administración Central del Uruguay: entre proyectos neoweberianos y un statu quo discrecional y heterogéneo funcional a un neoliberalismo subdesarrollado”. Informe de Coyuntura: La política en tiempos de Mujica (en busca del rumbo). Nº 10. ICP – UdelaR, Montevideo.
OCDE (2008). En búsqueda de esquemas apropiados de participación del sector privado en el suministro de agua potable y saneamiento. Experiencias recientes en América Latina. México, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
Oszlak, Oscar (1984). “Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal”, en Oszlak, O. (1984). Teoría de la Burocracia Estatal. Ed. Paidós. Buenos Aires
Peters, Guy (2010). “Governance, Meta-governance”, en Maríñez, F. Cambio de política en gestión de redes institucionales, ¿un nuevo modelo de gestión? EGAP: México
Pollitt, Chris (1998). “Improving the Quality of Social Services: New Opportunities for Participation?”, en Towards More Democracy in Social Services: Models of Culture and Welfare, G. Flösser y O. Hansuwe (eds.), New York, De Gruyter.
Prats i Catalá, Joan (1998). “Administración pública y desarrollo en América Latina. Un enfoque neo-institucionalista”. Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 11
Repetto, Fabián (2007). “Capacidad Estatal, institucionalidad social y políticas públicas… O la búsqueda del tesoro perdido de la política social latinoamericana”, en Alonso, G. (coord.): Capacidades estatales, instituciones y política social. Prometeo: Buenos Aires
Rossel, Cecilia (2010). “Tercer sector y prestación de servicios sociales públicos: la “caja negra” de la participación ciudadana en la gestión pública y su impacto en los regímenes de bienestar corporativos”. Reforma y Democracia 47.
Santos, Carlos y Villareal, Alberto (2005). “Uruguay: la democracia directa en la defensa del derecho al agua” en Por un Modelo Público de Agua - Triunfos, luchas y sueños. REDES, Montevideo.
Schmid, Hillel (2004). “The Role of Nonprofit Human Service Organizations in Providing Social Services: a Prefatory Essay”, en Administration in Social Work 28(3-4):1-21.
Schmitter, Philippe (1992). “¿Continúa el siglo del corporativismo?”, en: Schmitter P. Neocorporativismo I, Mas allá del Estado y del mercado, Alianza, Mexico.
Skocpol, Theda (1989). El Estado regresa al primer plano. Zona Abierta 50:71-122.
Zurbriggen, Cristina (2012). Repensando la gobernanza en América Latina. Trabajo presentado en Cuarto Congreso Uruguayo de Ciencia Política. AUCIP. Montevideo.
Downloads
Published
2018-11-12
Issue
Section
Articles
How to Cite
State Capabilites for Participative Management of Water: Uruguayan experiences. (2018). Revista Uruguaya De Ciencia Política, 22(1), 82-102. https://rucp.cienciassociales.edu.uy/index.php/rucp/article/view/338
