El control civil de las políticas públicas de defensa
un modelo de análisis basado en la teoría del principal – agente
Palabras clave:
Control Civil, Política pública, Principal Agente, UruguayResumen
La naturaleza de la influencia política de los militares en los países de América Latina cambió con el advenimiento de la tercera ola de la democratización. Actualmente el peso político de las FF.AA. se ubica en los procesos de elaboración de las políticas públicas de defensa nacional particularmente en la definición de la doctrina militar. Este artículo explica el tipo de control civil sobre la doctrina contraterrorista del Ejército Nacional, basado en la teoría agente-principal. Asimismo, a partir de la crítica de los supuestos de la teoría de Feaver (1996) y de su reformulación, se presenta un modelo analítico basado en la perspectiva teórica del principal - agente que permite analizar el comportamiento de los actores en los procesos de hechura de políticas públicas.
Descargas
Los datos de descarga aún no están disponibles.
Referencias
Abrahamsson, Bengt (1971). Military professionalization and political power. Beverly Hills: Sage Publications.
Amarillo, María del Huerto (1985). El ascenso al poder de las FF.AA. Monografía.
Bañón, Rafael y Olmeda, José (1985). “Las FF.AA. en España”. Institución militar en el estado contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
Bryer, Thomas y Terry Cooper (2006). “Differentiating Design and Implementation Responsiveness of Bureaucracy in a Collaborative Setting”, University of Southern California School of Policy, Planning, and Development, Paper prepared for presentation at the Academy of Management, August, Atlanta, GA.
Burk, James (1998). “The logic of crisis and civil-military relations theory: A comment on Desch, Feaver, and Dauber”. Armed Forces y Society 24(3): 455 – 462.
Comando General del Ejército (2003). Concepto Estratégico de empleo del Ejército Nacional. R.O.U.
Comando General del Ejército (2003). Doctrina de Empleo del Ejército Nacional. R.O.U.
Comando General del Ejército (2003). Procedimientos para enfrentar acciones del terrorismo internacional. R.O.U.
Comblin, José (1977). Le Pouvoir Militaire en Amerique Latine. L’idéologie de la Sécurité Nationale. Paris: Delarge.
Desch, Michael (1998). “Soldiers, states, and structures: The end of the Cold War and weakening U.S. civilian control”. Armed Forces y Society 24(3): 389 – 405.
Diamond, Larry (1999). Developing Democracy: Toward Consolidation. Baltimore: The Johns Hopkins University Press.
Dinstein, Yoram (2001). War, Aggression, and Self-Defense. Cambridge: Cambridge University Press.
Eisenhardt, Kathleen (1989). “Agency Theory: An assessment and Review”. The Academy of Management Review 14(1):57-74.
Feaver, Peter y Gelpi, Christopher (2003). Choosing your battles. Princeton: Princeton University Press.
Feaver, Peter (1996). “The Civil-Military Problematique; Huntington, Janowitz and the Question of Civilian Control”. Armed Forces and Society 23(2): 149-178.
Feaver, Peter (1998). “Crisis as Shirking: An Agency Theory Explanation of the Souring of American Civil-Military Relations”. Armed Forces and Society 24(3): 407-434.
Finer, Samuel (1974). “The man of horseback”, Armed Forces y Society 1(1): 5-27.
Gibson, Christopher y Don Snider (1999). “Civil-Military Relations and the Potential to Influence: A Look at the National Security Decision-Making Process”. Armed Forces y Society 25(2): 193-218.
Gonnet, Diego (2005). El desafío camuflado. Tesis de grado en Ciencia política. Universidad de la República.
González, Julián (2002 B). “Relaciones civiles militares: El impacto del 11 de setiembre en Uruguay”. REDES, Brasilia, agosto 2002. Seminario de investigación y educación en estudios de defensa y seguridad.
González, Julián (2008). “Encuadre histórico, cultural y valórico que sustenta la política la Defensa en Uruguay”. Inédito
Holmstrom, Bengt y Paul Milgrom (1991). “Multitask principal-agent analyses: incentive contracts, asset ownership, and job design”. Journal of Law, Economics and Organization 7: 524-52.
Humphrey, Christopher, Peter Miller y Robert Scapens (1993). “Accountability and Accountable Management in the UK Public Sector”. Accounting, Auditing and Accountability Journal 6(3): 7-29.
Huntington, Samuel (1964). El Soldado y El Estado. Buenos Aires: Círculo Militar.
Huntington, Samuel (1985 A). “La mentalidad militar”. En Bañón, Rafael y José Antonio Olmeda (coords.) Institución militar en el estado contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
Huntington, Samuel (1985 B). “Poder, ideología y profesionalidad: Las relaciones civiles-militares en teoría”. En Bañón, Rafael y José Antonio Olmeda (coords.) Institución militar en el estado contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
Huntington, Samuel (1991). La tercera Ola. La democratización a finales del S.XX. Buenos Aires: Editorial Paidós.
Koonings, Kees y Dirk Krujit (2002). “Fuerzas Armadas y política en América Latina: perspectivas futuras”. Revista Iberoamericana 2(8): 7-22.
Krujit, Dirk (2005). “Fuerzas Armadas y seguridad en América Latina”, Universidad de Utrecht, Centro de Investigación para la Paz y Tribuna Americana.
Krujit, Dirk y María del Pilar Tello (2002). “From military reformists to civilian dictatorship: Peruvian military politics since the 1960s’”. En Koonings, Kees y Dirk Kruijt (editors.) Political armies. The military and nation Building in the age of democracy. London: Zed Books.
Krujit, Dirk (2006). “Del militarismo de la Seguridad Nacional a una Nueva Agenda de Seguridad Internacional”. En Huerta, José, Ángel Tello y Jorge Zaverucha (coords.) Democracia y Fuerzas Armadas 6. Instituto de Defensa Legal, Lima.
López, Ernesto (1995). “Defensa No Provocativa y Relaciones Cívico-Militares: Reflexiones sobre el Caso Argentino”. En Cáceres, Gustavo y Thomas Edward Scheetz (coord.) Defensa No Provocativa. Una Propuesta de Reforma Militar para Argentina. Buenos Aires: Editorial Buenos Aires.
López, Ernesto (1999). La Construcción del Control Civil: Argentina, Brasil y Chile. Working Paper, Universidad de Quilmes.
López, Ernesto (2003). Control civil y construcción de Régimen legal institucional en América Latina: un examen limitado de la inestabilidad, Center for Hemispheric Defense Studies. REDES.
López, Ernesto (2007). “Argentina: un largo camino hacia el control civil sobre los militares”. En López, Ernesto (editor). Control civil sobre los militares y política de defensa en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. Editorial Altamira: Argentina.
López, Selva (1985). Estado y Fuerzas Armadas en el Uruguay del siglo XX. Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental.
López, Selva (1995). Uruguai 1985-1933 estatégia e tática da reprodução institucional militar na pós-ditadura. Tesis Doctorado, Instituto de Filosofia e Ciencias Humanas, Universidad estadual de Campinas.
López, Selva (S/F). “Las FF.AA. De la milicia artiguista al Ejército de Seguridad Nacional”. Bases de la Historia Uruguaya, 23.
Lyon, Rod (2004). “Civil-Military relations in an age of Terror”, The Australian American Fulbright Symposium, University of Queensland, Brisbane.
Manin, Bernard, Adam Przeworski y Susan Stokes (1999). Democracy, Accountability and Representation. Cambridge: Cambridge University Press.
Mayston, David (1993). “Principals, Agents and the Economics of Accountability in the New Public Sector”. Accounting, Auditing and Accountability Journal 6(3): 68-96.
Miller, Gary (2005).“The political evolution of Principal-Agent models”. Annual Review of Political Science 8(1): 203-225.
Moe, Terry (1984). “The new economics of organization”. American Journal Political Science, 28(4): 739-77.
Niskanen, William (1971). Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine-Atherton.
O’Connell, Mary Ellen (2002). “The Myth of Preemptive Self-Defense”. Asyl Task Force Papers, The American Society of International Law.
O’Donnell, Guillermo (1998a). “Horizontal Accountability in New Democracies”. Journal of Democracy 9(3): 112-126.
O’Donnell, Guillermo (1998b). “Accountability Horizontal”. Revista Agora 8: 5-34.
O’Donnell, Guillermo (2001). “La irrenunciabilidad del Estado de Derecho”. Revista Instituciones y Desarrollo 8 y 9: 43-82.
O’Donnell, Guillermo (2004). “Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfianza política”. Revista Española de Ciencia Política 11: 11-31.
PNUD (2004). La Democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Madrid: Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara.
Pratt, Johan y Richard, Zeckhauser (1985). “Principals and agents: An overview”. En Pratt, John (editor.) Principals and Agents: the Structure of Business Boston: Harvard Business School Press, pp. 1-35.
Rhodes, William. (1997). “El Institucionalismo”. En Marsh, David y Gerry Stoker (coords.) Teoría y métodos de la ciencia política, Alianza Editorial.
Rial, Juan (1987). La Caída de la Democracia. Las bases del deterioro institucional 1966-1973. Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental.
Rial, Juan (1988). “Los militares en tanto «partido político sustituto»”. En Varas, Augusto (coord.) La autonomía militar en América Latina. Caracas : Nueva Sociedad.
Roquié, Alain (1984). El Estado militar en América Latina. Buenos Aires: Emecé .
Saín, Marcelo (2003). “Seguridad, militares y terrorismo. La fracasada militarización de la problemática terrorista en la Argentina”. Working Paper. Programa de Investigación sobre Fuerzas Armadas, Seguridad y Sociedad (PIFAS). Universidad Nacional de Quilmes, Argentina.
Saín, Marcelo (2006). “Notas sobre la gobernabilidad política de la defensa nacional y la modernización militar en el Cono Sur”. En González, Julián (coord.) Debate Nacional Sobre Defensa. Aportes Internacionales. PNUD-MDN.
Schedler, Andreas, Larry Diamond y Marc Plattner (1999). The self-restraining state. Power and Accountability in new democracies. London: Lynne Riener
Spence, Michael y Zeckhauser, Richard (1971). “Insurance, information, and individual action”. The American Economic Review 61(2): 380-387.
Stepan, Alfred (1973). “The military in Politics: Changing patterns in Brazil”. American Political Science Review 67(2): 695 – 696.
Stepan, Alfred (1988). Repensando a los militares en política. Cono Sur: Un análisis comparado. Buenos Aires: Planeta.
Tirole, Jean (1994). “The internal organization of government”. Oxford Economic Papers 46(1): 1-29.
Amarillo, María del Huerto (1985). El ascenso al poder de las FF.AA. Monografía.
Bañón, Rafael y Olmeda, José (1985). “Las FF.AA. en España”. Institución militar en el estado contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
Bryer, Thomas y Terry Cooper (2006). “Differentiating Design and Implementation Responsiveness of Bureaucracy in a Collaborative Setting”, University of Southern California School of Policy, Planning, and Development, Paper prepared for presentation at the Academy of Management, August, Atlanta, GA.
Burk, James (1998). “The logic of crisis and civil-military relations theory: A comment on Desch, Feaver, and Dauber”. Armed Forces y Society 24(3): 455 – 462.
Comando General del Ejército (2003). Concepto Estratégico de empleo del Ejército Nacional. R.O.U.
Comando General del Ejército (2003). Doctrina de Empleo del Ejército Nacional. R.O.U.
Comando General del Ejército (2003). Procedimientos para enfrentar acciones del terrorismo internacional. R.O.U.
Comblin, José (1977). Le Pouvoir Militaire en Amerique Latine. L’idéologie de la Sécurité Nationale. Paris: Delarge.
Desch, Michael (1998). “Soldiers, states, and structures: The end of the Cold War and weakening U.S. civilian control”. Armed Forces y Society 24(3): 389 – 405.
Diamond, Larry (1999). Developing Democracy: Toward Consolidation. Baltimore: The Johns Hopkins University Press.
Dinstein, Yoram (2001). War, Aggression, and Self-Defense. Cambridge: Cambridge University Press.
Eisenhardt, Kathleen (1989). “Agency Theory: An assessment and Review”. The Academy of Management Review 14(1):57-74.
Feaver, Peter y Gelpi, Christopher (2003). Choosing your battles. Princeton: Princeton University Press.
Feaver, Peter (1996). “The Civil-Military Problematique; Huntington, Janowitz and the Question of Civilian Control”. Armed Forces and Society 23(2): 149-178.
Feaver, Peter (1998). “Crisis as Shirking: An Agency Theory Explanation of the Souring of American Civil-Military Relations”. Armed Forces and Society 24(3): 407-434.
Finer, Samuel (1974). “The man of horseback”, Armed Forces y Society 1(1): 5-27.
Gibson, Christopher y Don Snider (1999). “Civil-Military Relations and the Potential to Influence: A Look at the National Security Decision-Making Process”. Armed Forces y Society 25(2): 193-218.
Gonnet, Diego (2005). El desafío camuflado. Tesis de grado en Ciencia política. Universidad de la República.
González, Julián (2002 B). “Relaciones civiles militares: El impacto del 11 de setiembre en Uruguay”. REDES, Brasilia, agosto 2002. Seminario de investigación y educación en estudios de defensa y seguridad.
González, Julián (2008). “Encuadre histórico, cultural y valórico que sustenta la política la Defensa en Uruguay”. Inédito
Holmstrom, Bengt y Paul Milgrom (1991). “Multitask principal-agent analyses: incentive contracts, asset ownership, and job design”. Journal of Law, Economics and Organization 7: 524-52.
Humphrey, Christopher, Peter Miller y Robert Scapens (1993). “Accountability and Accountable Management in the UK Public Sector”. Accounting, Auditing and Accountability Journal 6(3): 7-29.
Huntington, Samuel (1964). El Soldado y El Estado. Buenos Aires: Círculo Militar.
Huntington, Samuel (1985 A). “La mentalidad militar”. En Bañón, Rafael y José Antonio Olmeda (coords.) Institución militar en el estado contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
Huntington, Samuel (1985 B). “Poder, ideología y profesionalidad: Las relaciones civiles-militares en teoría”. En Bañón, Rafael y José Antonio Olmeda (coords.) Institución militar en el estado contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
Huntington, Samuel (1991). La tercera Ola. La democratización a finales del S.XX. Buenos Aires: Editorial Paidós.
Koonings, Kees y Dirk Krujit (2002). “Fuerzas Armadas y política en América Latina: perspectivas futuras”. Revista Iberoamericana 2(8): 7-22.
Krujit, Dirk (2005). “Fuerzas Armadas y seguridad en América Latina”, Universidad de Utrecht, Centro de Investigación para la Paz y Tribuna Americana.
Krujit, Dirk y María del Pilar Tello (2002). “From military reformists to civilian dictatorship: Peruvian military politics since the 1960s’”. En Koonings, Kees y Dirk Kruijt (editors.) Political armies. The military and nation Building in the age of democracy. London: Zed Books.
Krujit, Dirk (2006). “Del militarismo de la Seguridad Nacional a una Nueva Agenda de Seguridad Internacional”. En Huerta, José, Ángel Tello y Jorge Zaverucha (coords.) Democracia y Fuerzas Armadas 6. Instituto de Defensa Legal, Lima.
López, Ernesto (1995). “Defensa No Provocativa y Relaciones Cívico-Militares: Reflexiones sobre el Caso Argentino”. En Cáceres, Gustavo y Thomas Edward Scheetz (coord.) Defensa No Provocativa. Una Propuesta de Reforma Militar para Argentina. Buenos Aires: Editorial Buenos Aires.
López, Ernesto (1999). La Construcción del Control Civil: Argentina, Brasil y Chile. Working Paper, Universidad de Quilmes.
López, Ernesto (2003). Control civil y construcción de Régimen legal institucional en América Latina: un examen limitado de la inestabilidad, Center for Hemispheric Defense Studies. REDES.
López, Ernesto (2007). “Argentina: un largo camino hacia el control civil sobre los militares”. En López, Ernesto (editor). Control civil sobre los militares y política de defensa en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. Editorial Altamira: Argentina.
López, Selva (1985). Estado y Fuerzas Armadas en el Uruguay del siglo XX. Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental.
López, Selva (1995). Uruguai 1985-1933 estatégia e tática da reprodução institucional militar na pós-ditadura. Tesis Doctorado, Instituto de Filosofia e Ciencias Humanas, Universidad estadual de Campinas.
López, Selva (S/F). “Las FF.AA. De la milicia artiguista al Ejército de Seguridad Nacional”. Bases de la Historia Uruguaya, 23.
Lyon, Rod (2004). “Civil-Military relations in an age of Terror”, The Australian American Fulbright Symposium, University of Queensland, Brisbane.
Manin, Bernard, Adam Przeworski y Susan Stokes (1999). Democracy, Accountability and Representation. Cambridge: Cambridge University Press.
Mayston, David (1993). “Principals, Agents and the Economics of Accountability in the New Public Sector”. Accounting, Auditing and Accountability Journal 6(3): 68-96.
Miller, Gary (2005).“The political evolution of Principal-Agent models”. Annual Review of Political Science 8(1): 203-225.
Moe, Terry (1984). “The new economics of organization”. American Journal Political Science, 28(4): 739-77.
Niskanen, William (1971). Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine-Atherton.
O’Connell, Mary Ellen (2002). “The Myth of Preemptive Self-Defense”. Asyl Task Force Papers, The American Society of International Law.
O’Donnell, Guillermo (1998a). “Horizontal Accountability in New Democracies”. Journal of Democracy 9(3): 112-126.
O’Donnell, Guillermo (1998b). “Accountability Horizontal”. Revista Agora 8: 5-34.
O’Donnell, Guillermo (2001). “La irrenunciabilidad del Estado de Derecho”. Revista Instituciones y Desarrollo 8 y 9: 43-82.
O’Donnell, Guillermo (2004). “Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfianza política”. Revista Española de Ciencia Política 11: 11-31.
PNUD (2004). La Democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Madrid: Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara.
Pratt, Johan y Richard, Zeckhauser (1985). “Principals and agents: An overview”. En Pratt, John (editor.) Principals and Agents: the Structure of Business Boston: Harvard Business School Press, pp. 1-35.
Rhodes, William. (1997). “El Institucionalismo”. En Marsh, David y Gerry Stoker (coords.) Teoría y métodos de la ciencia política, Alianza Editorial.
Rial, Juan (1987). La Caída de la Democracia. Las bases del deterioro institucional 1966-1973. Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental.
Rial, Juan (1988). “Los militares en tanto «partido político sustituto»”. En Varas, Augusto (coord.) La autonomía militar en América Latina. Caracas : Nueva Sociedad.
Roquié, Alain (1984). El Estado militar en América Latina. Buenos Aires: Emecé .
Saín, Marcelo (2003). “Seguridad, militares y terrorismo. La fracasada militarización de la problemática terrorista en la Argentina”. Working Paper. Programa de Investigación sobre Fuerzas Armadas, Seguridad y Sociedad (PIFAS). Universidad Nacional de Quilmes, Argentina.
Saín, Marcelo (2006). “Notas sobre la gobernabilidad política de la defensa nacional y la modernización militar en el Cono Sur”. En González, Julián (coord.) Debate Nacional Sobre Defensa. Aportes Internacionales. PNUD-MDN.
Schedler, Andreas, Larry Diamond y Marc Plattner (1999). The self-restraining state. Power and Accountability in new democracies. London: Lynne Riener
Spence, Michael y Zeckhauser, Richard (1971). “Insurance, information, and individual action”. The American Economic Review 61(2): 380-387.
Stepan, Alfred (1973). “The military in Politics: Changing patterns in Brazil”. American Political Science Review 67(2): 695 – 696.
Stepan, Alfred (1988). Repensando a los militares en política. Cono Sur: Un análisis comparado. Buenos Aires: Planeta.
Tirole, Jean (1994). “The internal organization of government”. Oxford Economic Papers 46(1): 1-29.
Descargas
Publicado
2018-10-23
Número
Sección
Artículos
Cómo citar
El control civil de las políticas públicas de defensa: un modelo de análisis basado en la teoría del principal – agente. (2018). Revista Uruguaya De Ciencia Política, 21(2), 129-151. https://rucp.cienciassociales.edu.uy/index.php/rucp/article/view/123
